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关于印发《江东区歌舞娱乐场所等级评定办法(试行)》的通知

更新时间:2013-11-14   发布人:admin
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宁波市江东区文化广电新闻出版局

宁波市公安局江东分局

宁波市江东区卫生局

宁波市江东区食品药品监督管理局

宁波市江东区文化经营行业协会

 

                  甬东文广〔2013〕27

                                                   

 

关于印发《江东区歌舞娱乐场所等级评定办法(试行)》的

通   知

 

辖区各歌舞娱乐场所:

为进一步强化歌舞娱乐场所管理,明晰管理责任,提高歌舞娱乐场所业主的自律性,决定对歌舞娱乐场所进行等级管理。现将《江东区歌舞娱乐场所等级评定办法》(试行)和《江东区歌舞娱乐场所等级评定标准》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

宁波市江东区文化广电新闻出版局    宁波市公安局江东分局   

宁波市江东区卫生局         宁波市江东区食品药品监督管理局 

                         宁波市江东区文化经营行业协会

                               二○一三年十日 

 

      江东区歌舞娱乐场所等级评定办法(试行)

 

为进一步加强我区歌舞娱乐场所的管理,推进“平安文化市场”建设,强化自我管理和自我完善,促进歌舞娱乐业规范、健康和繁荣发展,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》、《中华人民共和国消防法》和《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规,结合我区实际,特制定本实施办法。

    一、组织领导

    成立江东区歌舞娱乐场所等级评定小组,成员由公安、文化、消防、卫生、食药、协会等部门人员组成,负责全区范围内歌舞娱乐场所的等级评定,日常检查、复核等管理工作。

    (一)组织机构

组  长:陆立平

副组长:马伟、董义根

    成  员:王勇、李友志、王海波、郑忠良、陈竹恩、胡滨、董华明

    评定小组下设办公室,由王海波同志兼任办公室主任,蒋顺芳、张松鹤、吴炯、姚向科、毛展、李蕾为办公室成员。主要负责日常管理,信息收集整理,数据汇总,拟定歌舞娱乐场所评定意见并报评定小组公布,开展业务培训,组织学习有关法律法规。

    (二)评定内容

    每半年开展一次综合评定,项目主要包括:证照齐全并亮证经营,各类警示标示规范悬挂,内部管理制度健全,无违规接纳未成年人和超时经营的现象,播放的曲目和屏幕画面无违禁内容,歌曲点播系统不得与境外曲库联接,无贩卖和吸食毒品及色情陪侍、色情表演等现象,消防安全通道畅通,消防设施齐全、完好,治安防范措施到位,场所环境卫生整洁,噪音符合国家规定标准,场所内从业人员IC卡做卡率或刷卡率达到公安机关要求。

    二、评定对象和办法

    (一)评定对象

    江东区内已取得证照,并连续营业满6个月以上的歌舞娱乐场所。

    (二)评定办法

    根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》、《中华人民共和国消防法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规的有关规定,对歌舞娱乐场所实行集中检查、临时抽查和日常查处相结合的工作方式,并将检查、抽查、查处结果作为对场所等级评定的主要依据,在综合评定的基础上,结合日常检查,对娱乐场所实施分级管理、动态升降。评定分值设110分(其中附加分10分),评定后场所分为A、B、C三个等级。

    1、管理制度健全落实,硬件设施符合规定,无安全隐患和其他违反管理规定的重大问题,综合得分在90分(含)以上的歌舞娱乐场所为A级场所;

    2、存在一般管理问题,未造成危害后果,被相关行政部门指出后能够及时整改,综合得分在80分(含)至89分之间的歌舞娱乐场所为B级场所。

3、有下列情况之一的为C级场所:(实际考评前半年)

(1)因管理失职,场所内发生七类严重刑事案件的;

(2)场所发生涉“黄、赌、毒”刑事案件的;

(3)因管理制度不落实,场所存在重大治安、消防及其它安全隐患,并发生安全生产事故的;

(4)在公安机关查处“黄赌毒”等案件时,隐瞒情况、妨碍执法或者为违法犯罪分子通风报信的;

(5)因违法违规经营行为被市级以上新闻媒体曝光,并造成一定影响的;

(6)有违反《娱乐场所管理条例》第十三条、第十四条内容行为的;

(7)场所改建、扩建或更换主要设施设备等事项未报文化等有关部门批准的;并对发生的危害健康事故未立即采取处置措施,导致危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的;

(8)在等级评定中弄虚作假的;综合得分在79分(含)以下的;

(9)有其他情形需要列入重点监管的。

    (三)评分标准(具体见附表)

1、评定标准包括场所环境、场所管理、场所经营、附加分四个部分,达不到要求的相应扣分,直至扣完本项基准分为止。

2、同一事项有二种以上扣分情形的,按照就高不就低的原则予以扣分,不重复计分。

    四、管理办法

(一)评定小组与列入等级评定的歌舞娱乐场所签订歌舞娱乐场所等级评定管理责任书,督促场所负责人履行职责和义务。

(二)评定小组除特殊情况外,日常检查与经营场所的评定等级相对应。

    1、被评为A级的场所,以自律检查为主,辖区派出所每季度检查不少于一次,治安大队、文化市场行政执法大队、消防大队、卫生监督所、食品药品稽查大队单独或联合检查一般每半年不少于一次。

    2、被评为B级的场所,以正常监管为主,辖区派出所每月检查不少于一次,治安大队、文化市场行政执法大队、消防大队、卫生监督所、食品药品稽查大队单独或联合检查一般每季度不少于一次。

    3、被评为C级的场所,为重点整治场所,辖区派出所每月检查不少于两次,治安大队、文化市场行政执法大队、消防大队、卫生监督所、食品药品稽查大队单独或联合检查一般每月不少于一次。

    )对被评为A、B、C级的歌舞娱乐场所,在办理发生在其内部违反管理规定的案件时,按照法律、法规和有关行政案件裁量标准,作酌情处理。

    对歌舞娱乐场所升降实行“直降不直升”的办法,即A级能直接下降至C级,C级不能直接升至A级。

    1、升级条件:

    (1)发生一般治安案件一个月、刑事案件三个月、七类重大案件半年内未发生同类别案件,在核查确认后,可将原扣分值加上。

    (2)歌舞娱乐场所存在卖淫嫖娼、淫秽表演等情况,被暗访发现或查处的,必须在实施整顿半年后,经验收合格方可将原被扣分值加上。

    (3)C级场所经整治后确实整改到位的,并经评定小组复查合格后,可以核定为记分不高于90(含)的B级。

2、降级条件:对被评为A、B等级的歌舞娱乐场所发现问题后,可不受时间限制进行降级。

在协会论坛内,专门开设歌舞娱乐场所等级公示栏,评定小组将检查结果公示在公告栏内,以便场所及时进行整改。

    五、附则

(一)本办法由等级评定小组办公室负责解释并负责制定具体实施规定。

(二)本办法自通过之日起施行

江东区歌舞娱乐场所等级评定标准

场所名称:                      时间:    年   月   日             业主签名:

评比类别

序号

歌舞娱乐场所等级评定标准内容

基准分

评分标准

责任部门

得分

场所环境

(22分)

1

场所包厢包间设置不符合规定的

4

发现一项扣0.5分

治安

 

2

营业期间灯光亮度符合国家有关规定

1

不符合国家有关规定,扣1分

治安

 

3

消防疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通;防火间距未被占用;防火分区符合要求;消防设施、器材和消防安全标志定期维修保养,保持完好有效;外墙门窗上不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物

12

有一处不符合要求扣2分,扣完为止

消防

 

4

场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前通道、电梯、停车场安装闭路电视监控设备,闭路电视监控设备营业期间运行正常

2

未安装或不能正常使用,扣2分

治安

 

消防

 

5

场所内安装机械通风装置并能正常运转

1

未安装或能按要求使用,扣1分

消防

 

6

场所使用情况与消防审批情况相一致

2

存在部分未经审批的区域或改变使用性质的,扣2分

消防

 

 

 

 

评比类别

序号

歌舞娱乐场所等级评定标准内容

基准分

评分标准

责任部门

得分

场所经营(56分)

1

各种禁示标志、标牌和有关标识等符合规定要求,并悬挂在醒目位置

4

少一样扣0.5分

评定小组

 

2

各项管理制度和规章建立完善,营业日志登记详细明了,制度落实到位,台账齐全完整

12

未建立各项制度扣3分,制度不全扣1-2分;营业日志少一日扣0.1分,总6分;未建立台账资料扣3分

评定小组

 

3

场所内无提供营利性陪侍现象

3

有提供营利性陪侍现象,扣3分

治安

 

安装视频监控系统,运作正常,保存30日以上

4

系统故障未运行扣4分,保存日期少于30天,视情扣1-3分

治安

 

4

场所内未发生一般刑事案件

6

发生除“黄、赌、毒”以外的一般刑事案件,扣6分

治安

 

5

场所内无枪支弹药、管制刀具等危险物品

6

日常检查时查到枪支弹药一次扣3分;等级评定时扣6分。日常检查查到管制刀具一次扣2分;等级评定时扣4分

治安

 

6

场所内无有易燃性、易爆性、放射性、毒害性、腐蚀性物品

6

日常检查时查到一次扣2分;等级评定时扣4分

治安

 

7

场所容纳的消费者未超过核定人数

3

日常检查时查到一次扣1分;等级评定时扣2分

文化

 

8

营业时间8时至次日凌晨2时

4

日常检查时查到一次扣1分;等级评定时扣2分

文化

 

9

未成年人禁止入内

4

查到一人扣1分

文化

 

10

播放的曲目和屏幕画面无违禁内容,歌曲点播系统不与境外曲库联接

4

日常检查时查到一次扣1分;等级评定时扣3分

文化

 

 

评比类别

序号

歌舞娱乐场所等级评定标准内容

基准分

评分标准

责任部门

得分

场所管理(22分)

1

消防控制室有双人持证上岗,消防控制室值班记录规范

2

未落实双人持证上岗的扣1分,值班记录不规范的扣1分

消防

 

2

取得有效卫生许可证、餐饮服务许可证并亮证经营。从事直接为顾客服务工作的从业人员持有效健康体检、培训合格证明,业主应定期组织从业人员进行卫生知识培训

2

未取得卫生许可证的该项为0分;未取得健康合格证明和培训合格证明,每缺一人扣0.5分

卫生

 

食药局

 

3

配备专(兼)职卫生管理人员,对公共用品用具进行有效消毒并有记录,经营过程符合有关食品安全工作规范

2

未配备扣2分

卫生

 

食药局

 

4

定期组织员工消防安全培训和消防演练,建立消防安全档案

2

未组织培训,扣1分;未建立消防安全档案,扣1分

消防

 

5

场所内设置安全监查员,夜间有值班人员(以书面记录为准)

2

未设置安全监查员,扣1分;夜间无值班人员,扣1分

治安

 

6

场所从业人员实名登记,身份证或临时居住证复印件留存,并于场所签订劳动合同

2

每少一人扣0.5分,共2分

治安

 

文化

 

7

场所配备专职保安人员,并与保安公司签定保安服务合同

2

未配备,扣2分

治安

 

8

场所按规定建立娱乐场所治安管理信息系统

2

未按规定建立,扣2分

治安

 

9

场所从业人员按规定办理IC卡,使用IC卡录入系统并及时传输报送的

4

每下降一个百分点,扣0.2分

治安

 

10

社会单位消防安全户籍化管理工作有序开展

2

管理系统录入不全的,每项扣0.5分

消防

 

附加分

(10分)

1

受到各级政府部门及有关媒体的正面报道、创新做法得到管理部门推广或获得奖项(附有相关证明材料)

3

获区级嘉奖得1分;获市级嘉奖得2分;获省级、国家级嘉奖得3分

 

 

2

协会公安机关抓获逃犯或犯罪嫌疑人

2

加2分

 

 

3

协助公安机关破获刑事案件

3

加3分

 

 

4

配合文化部门为社区居民提供文化惠民活动的单位

2

加2分

 

 

总     分

110

 

 

 


      

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